□河南日報課題組

河南地處中原，是中醫(yī)藥學的主要發(fā)祥地和醫(yī)圣張仲景的故里，歷代醫(yī)林興盛，名醫(yī)大家輩出，中醫(yī)藥資源豐富。獨特鮮明的地域文化，底蘊深厚、稟賦富足的中醫(yī)藥文化資源與中藥材資源，天然優(yōu)越的地理條件，適宜的氣候和豐富的綠色旅游資源奠定了河南中醫(yī)藥發(fā)展的顯著優(yōu)勢。隨著加快建設中醫(yī)藥強省、推動中醫(yī)藥振興發(fā)展等戰(zhàn)略部署的推進，河南中醫(yī)藥事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇期。

加快建設中醫(yī)藥強省，是河南傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的重大舉措，是推進健康河南建設、構建大健康格局的內在要求，是壯大健康產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟增長點的切實之舉。河南要深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，找準中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的關鍵點、著力點，全面推進中醫(yī)藥強省建設，力爭成為全國中醫(yī)藥高質量發(fā)展的排頭兵，為“健康中國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)貢獻河南智慧與力量。

一、實現(xiàn)中醫(yī)藥強省目標，須具有八大優(yōu)勢特征

加快建設中醫(yī)藥強省，是一個全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)全方位發(fā)展，促進人民健康和經(jīng)濟社會創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展良性互動。就概念而言，中醫(yī)藥強省是綜合的、相對寬泛的，其內涵和外延因經(jīng)濟發(fā)展水平、地域、政策、資源稟賦等因素而有所不同，因此在中醫(yī)藥強省建設中，需要加強政策引導和支持，各方面因素協(xié)同配合，既要積極借鑒國內外的先進經(jīng)驗，又要注重實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色。就其基本內涵來看，中醫(yī)藥強省主要表現(xiàn)為一個省份在中醫(yī)藥領域具有顯著資源優(yōu)勢和較強的發(fā)展實力，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出較高水平和競爭力，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展起重要推動作用。在已經(jīng)發(fā)布中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的省份中，對中醫(yī)藥強省建設的具體部署主要包括中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、健康文化傳播、對外交流合作及中醫(yī)藥綜合治理水平等方面。

（一）具有堅實的中醫(yī)藥教育、科技、人才支撐

發(fā)展高水平的中醫(yī)藥高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擁有雄厚的、高素質的教育、醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)人才隊伍；擁有高水平的中醫(yī)藥科研機構、平臺和團隊，具備較強的基礎研究、臨床研究等科技創(chuàng)新能力。具體指標如：每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)；中醫(yī)杰出人才如院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者在職人數(shù)等。尤其在科技創(chuàng)新賦能方面，應具有較強的能力和水平，如聚焦關鍵技術，圍繞重大疾病、疑難疾病等形成中醫(yī)藥創(chuàng)新性技術成果、診療標準和防治方案，賦能地區(qū)醫(yī)療領域高質量發(fā)展，增強民生福祉，產(chǎn)生社會效益；加強校地、校企等緊密合作，產(chǎn)出高質量科技創(chuàng)新產(chǎn)品，促進成果轉化，打通企業(yè)、醫(yī)療機構、院校等協(xié)同模式，全面推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，躋身全國先進行列。

（二）具有健全和完善的中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系

中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、基層中醫(yī)藥服務機構等體系完備，并具有較強實力，能夠提供全面、優(yōu)質的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在整體醫(yī)學和健康醫(yī)學中的優(yōu)勢，體現(xiàn)“治未病”的主導作用、治療重大疾病的協(xié)同作用、疾病康復的核心作用，實現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，使中醫(yī)藥全面融入衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的全鏈條。具體指標如：全國百強中醫(yī)院數(shù)目；每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)療機構床位數(shù)（張）；中醫(yī)衛(wèi)生機構衛(wèi)生健康財政撥款總額；居民中醫(yī)類醫(yī)療機構年均就診、出院人次等。

（三）具有規(guī)模、質量和效益協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系

中藥產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥強省建設的重要支撐。一方面，擁有豐富的中藥材資源，包括中藥材品種品質、種植、養(yǎng)殖和野生采集等自然資源，這是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研發(fā)展的物質保障。河南是中藥資源大省，據(jù)全國第四次中藥資源普查，擁有中藥資源2700余種，“四大懷藥”和多種道地藥材蜚聲中外，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，形成較為完善的中藥材種植、生產(chǎn)、流通、銷售、檢測、評價、新藥研發(fā)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準綠色GDP目標，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設，擁有一批富有競爭力的中醫(yī)藥大企業(yè)和龍頭企業(yè)，開發(fā)和培育一批產(chǎn)值過億元的中藥“大品種”，充分利用中醫(yī)藥資源稟賦，以現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引擎，推動中醫(yī)藥與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、健身休閑、食品等領域融合發(fā)展，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮強力支撐作用。具體指標如：全國百強中藥企業(yè)數(shù)目；中藥類（中成藥+中藥材）年銷售總額；中藥材播種面積及效益等。

（四）具有特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新能力

文化自信是更長久、更深沉的自信，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復興發(fā)展是國之大計。全面促進中醫(yī)藥歷史、文化、傳統(tǒng)技藝等保護、傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥文化在中醫(yī)藥強省建設中的重要引領和支撐作用，提升中醫(yī)藥文化的社會影響力。具體指標如：中醫(yī)藥健康文化傳播與普及狀況；公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平等。

（五）具有較強的中醫(yī)藥國際化發(fā)展能力

隨著全球健康需求的不斷增長和醫(yī)學觀念的轉變，中醫(yī)藥的國際影響力不斷增強，積極推動中醫(yī)藥文化、產(chǎn)品和技術進入國際市場，加強中醫(yī)藥服務貿易、國際合作與交流互鑒，推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展。具體指標如：中醫(yī)藥對外服務貿易額；吸引留學生數(shù)量；引進境外科研機構、外資企業(yè)進行中醫(yī)藥科技合作與產(chǎn)品研發(fā)等。

（六）具有強有力的中醫(yī)藥政策支撐

中醫(yī)藥政策是中醫(yī)藥強省建設的核心要素。具有完善的扶持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，確保中醫(yī)藥的合法地位和權益；建立健全中醫(yī)藥管理體系，改革完善管理機制，為中醫(yī)藥強省建設提供政策引領與制度保障；明確中醫(yī)藥藥品管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權等。

（七）完善政府主導的中醫(yī)藥發(fā)展多元投融資機制

建立和完善以政府為主導的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入和融資機制，如設立中醫(yī)藥發(fā)展基金、鼓勵社會資本投入、稅收優(yōu)惠、用地保障等，切實保障對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入和建設；加大對中醫(yī)藥類專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，如增加生均撥款數(shù)額、提供獎學金和其他扶持政策，培養(yǎng)更多的高素質中醫(yī)藥人才；支持中醫(yī)藥院校、科研院所設立高水平的研發(fā)平臺等。

（八）具有良好寬松的市場環(huán)境

適度放寬中醫(yī)藥市場準入，放開中醫(yī)醫(yī)院院內制劑使用范圍，完善中藥注冊管理；擴大醫(yī)保定點范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥零售藥店納入醫(yī)保定點管理范圍；醫(yī)保政策向以中醫(yī)藥診療收入為主的中醫(yī)醫(yī)療機構傾斜；激發(fā)確有專長民間醫(yī)藥與治療技術活力，發(fā)揮中醫(yī)館、特色診所的服務功能；建立高效的考核激勵機制，將實施情況納入各級黨委、政府、有關部門的績效考核，確保各項措施落地見效等，以政府主導與市場機制的雙向互動保障中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展。

二、建設中醫(yī)藥強省，肩負四大神圣使命

中醫(yī)藥不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳衍千年、歷久彌新的典范，為中華民族繁衍生息的健康賦能，而且是我國獨特的衛(wèi)生資源，在中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中越來越展現(xiàn)出多元價值和創(chuàng)新活力。加快建設中醫(yī)藥強省，既是貫徹落實黨的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求，也是充分認識和發(fā)揮中醫(yī)藥的地位和作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能的必然選擇。

（一）深入貫徹黨中央戰(zhàn)略決策的根本要求

新中國成立后，黨的中醫(yī)藥政策不斷完善，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。進入21世紀以來，尤其是2003年非典疫情之后，不僅中醫(yī)藥防治傳染病的重要作用被廣泛認可，而且中醫(yī)藥的多元價值逐漸受到更多關注和重視。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加凸顯，隨著國務院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》的印發(fā)與實施，中醫(yī)藥被納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，各省（區(qū)、市）將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，先行先試，逐步凝結出中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和豐富實踐，形成了全方位、立體化、多層次的政策體系，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老、旅游、國際交流合作等方面的綜合實力、特色、優(yōu)勢不斷增強，推動了中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

2021年5月，習近平總書記在南陽考察時強調，要做好守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，積極推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學相結合、相促進，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質的健康服務。這一重要講話重要指示，為推動河南中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，增添了發(fā)展動力，為河南加快推進中醫(yī)藥強省建設按下了“快進鍵”。河南省委、省政府提高政治站位，強化使命擔當，切實將習近平總書記的殷殷囑托轉化為全面加快中醫(yī)藥振興發(fā)展和中醫(yī)藥強省建設的行動。

（二）充分發(fā)揮中醫(yī)藥地位和作用的實踐需要

中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新能力的領域，蘊含著生命與健康、科學與人文的多重內涵和多元價值，不僅在中華民族繁衍昌盛的歷史進程中發(fā)揮著極其重要的衛(wèi)生保健、防病治病作用，而且深刻影響著中國人的養(yǎng)生保健和生活方式，在人們對生命與健康的追尋中不斷發(fā)揚光大。

現(xiàn)代工業(yè)文明與科學技術的飛速發(fā)展，不僅帶來了人們對文化的反思，也帶來了人們對醫(yī)學、生命與健康的反思。1946年《世界衛(wèi)生組織宣言》中提出：“健康不僅僅是沒有疾病，不體弱，而是一種軀體、心理和社會功能均臻良好的狀態(tài)……向所有人普及醫(yī)學、心理學及相關知識，使之受益，對享有全面健康甚為必要?！敝嗅t(yī)藥理論與實踐恰恰契合了這一理念，如更加重視以病人為中心，更加重視預防、個體心身整體治療、生態(tài)環(huán)境改善、社會心理與道德建設等。抑或說，醫(yī)學已經(jīng)從關注生命的物質性存在發(fā)展到更加關注人的生存方式、文化與心理等精神存在，這既是21世紀醫(yī)學從“疾病醫(yī)學”向“健康醫(yī)學”加速轉變和發(fā)展的鮮明特征，也是21世紀醫(yī)學面臨的艱巨任務。

進入新時代以來，習近平總書記從世界文明文化交流交融的廣闊視野認識和對待中醫(yī)藥，指出中醫(yī)藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中華民族的科學創(chuàng)造和打開中華文明寶庫的鑰匙，要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護好、傳承好、發(fā)展好。同時，中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，對世界文明進步也產(chǎn)生了積極影響?？梢哉f，中醫(yī)藥不僅在健康中國建設中發(fā)揮著重要作用，而且在中國式現(xiàn)代化進程中也必將扮演至關重要的角色。如在防病治病方面，中醫(yī)藥以其獨特理論、治療方法和“治未病”理念，在預防保健、疾病治療和康復養(yǎng)生等方面具有顯著優(yōu)勢，為人民群眾提供著全方位和全生命周期的健康服務；在公共衛(wèi)生應急管理方面，中醫(yī)藥展現(xiàn)出不可替代的重要作用。實踐證明，中西醫(yī)結合是防控和治療非典、新冠肺炎等傳染病的最有效方法；在科技創(chuàng)新方面，結合現(xiàn)代科技，中醫(yī)藥有望產(chǎn)出更多具有國際影響的原創(chuàng)成果；在生態(tài)文明建設方面，中醫(yī)藥理念及其天人合一的生態(tài)智慧能夠為生態(tài)環(huán)境保護和修復提供有益的啟發(fā)；在文化傳播與發(fā)展方面，中醫(yī)藥已經(jīng)成為中國與世界溝通與對話的亮麗名片；在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中醫(yī)藥已成為新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，而且其簡便廉驗的服務特點對于擴大醫(yī)改的惠民效果，增強人民群眾的獲得感、安全感和多元健康需求意義重大。

（三）全面發(fā)展中醫(yī)藥多元價值的必然選擇

中醫(yī)藥既有自身診治疾病的特色和優(yōu)勢，也有自身存在與發(fā)展的多元價值。一方面，從其特色和優(yōu)勢來看，如整體辨證、防治養(yǎng)結合、個性化治療、多樣化給藥、綠色天然藥物使用、心身同診同治等，呈現(xiàn)出治療手段豐富、臨床療效確切、副作用小、服務方式靈活、費用低廉、創(chuàng)新潛力大、比較優(yōu)勢突出的基本特征。另一方面，中醫(yī)藥具有衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等資源特征，呈現(xiàn)出無可比擬的多元價值。加快建設中醫(yī)藥強省，是河南在進一步明確中醫(yī)藥的地位和作用、保有其特色優(yōu)勢的基礎上，全面發(fā)掘和激發(fā)中醫(yī)藥多元價值的重要舉措和關鍵抓手。

第一，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特的衛(wèi)生資源優(yōu)勢，彰顯維護全民健康的醫(yī)學價值。這不僅是人民群眾的所思所盼，而且是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的根本要求。充分發(fā)掘和發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健作用獨特、治療方式靈活多樣、費用相對低廉、臨床療效確切等優(yōu)勢，在提升重大疾病防治水平、發(fā)展中醫(yī)“治未病”和疾病康復、做強基層上下功夫，構建起重預防、供得起、可持續(xù)的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，打造河南中醫(yī)藥高等教育一體兩翼“雙引擎”，對于深化醫(yī)療體制機制改革、推動“健康河南”向縱深發(fā)展起著關鍵作用。

第二，發(fā)揮中醫(yī)藥極具原創(chuàng)性的科技資源優(yōu)勢，彰顯知識經(jīng)濟的獨特價值。這是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的迫切要求。發(fā)揮中醫(yī)藥預防醫(yī)學、養(yǎng)生保健、防治重大疾病及疑難雜癥和傳染病、“亞健康”非藥物療法等傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞科技創(chuàng)新形成中醫(yī)藥“主導新賽場，制定新規(guī)則”的發(fā)展態(tài)勢，以現(xiàn)代科技支撐和推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，形成“高、精、尖”和“簡、便、廉”相互支撐的技術與產(chǎn)品，使更多中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果進入“百姓家”，為人民群眾提供更多看得見、摸得著、享受得到的中醫(yī)藥優(yōu)質服務。

第三，發(fā)揮中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，彰顯大醫(yī)精誠、仁心仁術的精神價值。中醫(yī)藥是科學、哲學、文化三維同構、相互交融的理論形態(tài)，其文化理念的核心是中和平衡、守中致和，具體表現(xiàn)為“道法自然、中和平衡”的和諧健康觀、“大醫(yī)精誠、中正和平”的醫(yī)學道德觀和“以身喻國、仁愛通達”的精神氣質觀，始終關注人與自然、社會的和諧共生，始終把對人的尊重、對生命的尊重放在首位。這一“天人合一、和諧共生”的文化理念，與中華民族的文化精神和行為方式內在統(tǒng)一，必將成為人類的一種共同理念。河南是中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，有眾多名醫(yī)大家、中醫(yī)藥經(jīng)典和文化精神遺存。在“文化中原”建設中，大力宣傳、普及和弘揚中醫(yī)文化精神，不斷促進其轉化與創(chuàng)新，能夠強化中醫(yī)藥強省建設的凝聚力和向心力，推進新時代“健康中國”“美麗中國”建設的河南實踐，不斷彰顯河南的智慧與力量。

第四，發(fā)揮中醫(yī)藥潛力巨大的經(jīng)濟資源優(yōu)勢，彰顯多鏈條、多領域的產(chǎn)業(yè)價值。這是促進經(jīng)濟結構和發(fā)展方式轉變的重要抓手。從經(jīng)濟鏈條來看，中醫(yī)藥涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，吸納從業(yè)人員多，如中醫(yī)藥教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、文旅、服務等，僅就中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，又覆蓋種植、生產(chǎn)、流通、服務、貿易、產(chǎn)品研發(fā)等。從經(jīng)濟領域來看，中醫(yī)藥涉及農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代物流等多個領域，隨著科技的飛速發(fā)展，也必然和數(shù)字經(jīng)濟密切相關。河南是中醫(yī)藥資源大省，充分發(fā)掘其經(jīng)濟潛力，形成上下游聯(lián)系、多領域貫通的產(chǎn)業(yè)體系，能夠發(fā)揮中醫(yī)藥擴大內需、拉動經(jīng)濟的主引擎作用，不斷為經(jīng)濟提速增效增添后勁。

第五，發(fā)揮中醫(yī)藥重要生態(tài)資源優(yōu)勢，彰顯人與自然和諧共生的內在價值。這是生態(tài)文明建設的重要內容，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中應有之義。中醫(yī)藥源于自然，強調天、地、人中和平衡的自然整體觀，注重人與自然和諧相處。習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時強調，黃河生態(tài)保護與治理要堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，做到“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商”。開發(fā)和利用中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生旅游和發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，是推進生態(tài)保護與建設、推進中醫(yī)藥綠色發(fā)展的必然選擇。

（四）精準激發(fā)中醫(yī)藥創(chuàng)新要素的應有之義

習近平總書記指出：“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！敝嗅t(yī)藥理論與方法既有完整、系統(tǒng)和統(tǒng)一的一面，又有包羅萬象、融貫并存的一面，具有廣闊開放性和發(fā)散性的理論張力，包含著深刻的科學特質和創(chuàng)新潛質。（下轉T03版）（上接T02版）如，中醫(yī)藥學所揭示的醫(yī)學思想和思維方法，與現(xiàn)在人們熟知的信息論、系統(tǒng)論、控制論、心身、社會醫(yī)學都有著千絲萬縷的理論聯(lián)系。又如，漢代華佗發(fā)明的“麻沸散”，比歐洲用乙醚進行麻醉早了1600年；16世紀中醫(yī)用人工種痘術來防治天花，后來傳遍亞洲、歐洲等地，為防治重大傳染病提供了中國智慧；最早利用含碘類食物和藥材治療甲狀腺疾病等。再如，我國當代科學家也用中醫(yī)藥創(chuàng)造了諸多具有國際重量級的科研成果。如，使用三氧化二砷治療白血病，基本達到對急性早幼粒白血病的臨床治愈；從分子水平揭開黃連素降低血液中膽固醇和甘油三酯的奧秘，首次發(fā)現(xiàn)小檗堿為新機理的降脂藥物；發(fā)現(xiàn)山莨菪堿可抑制血栓素合成，抑制粒細胞和血小板聚集；從中草藥中提取的漢防己甲素是中國批準的上市新藥，能顯著抑制埃博拉病毒對人體白細胞的侵蝕，阻止埃博拉病毒基因組的釋放和復制，是埃博拉病毒的一個克星；2015年，屠呦呦因“青蒿一握”獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，這既是中國醫(yī)學界獲得的最高獎項，也是中醫(yī)藥成果獲得的最高獎項。中醫(yī)藥所創(chuàng)造的醫(yī)學奇跡，對世界醫(yī)學作出了突出貢獻。推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，能夠通過跨學科、跨領域、跨行業(yè)的協(xié)同合作，以信息技術、人工智能、遠程醫(yī)療、大數(shù)據(jù)等新技術的廣泛應用激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的創(chuàng)新要素，加快實現(xiàn)中醫(yī)藥科技鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈融合創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥強省建設目標早日實現(xiàn)。

三、河南中醫(yī)藥發(fā)展，謀篇布局迸發(fā)活力

河南是中醫(yī)藥大省，進入新時代以來，中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。2016年，省委、省政府出臺了《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》，提出“加快中醫(yī)藥強省建設步伐，推進健康中原建設”；2020年4月，印發(fā)了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，進一步提出“充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中原建設和保障人民健康中的作用，加快建設中醫(yī)藥強省”，謀劃了全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的具體舉措，涵蓋5個方面23條措施；2022年9月，印發(fā)了《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》；2023年10月，制定公布了《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》，中醫(yī)藥強省建設步入了創(chuàng)新發(fā)展的快車道。

（一）優(yōu)勢條件

1.中醫(yī)藥服務基礎扎實

基礎設施建設多點開花，河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院中牟院區(qū)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院、國家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）、市級中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地和縣級中醫(yī)院中央投資建設項目等進展順利。醫(yī)療服務能力建設扎實牢固，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、河南省中醫(yī)?？圃\療中心、河南省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心、河南省中醫(yī)高水平?？平ㄔO項目、河南省級特色中醫(yī)?？坪蛷娀瘜？祈椖拷ㄔO成效顯著。圍繞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館”“村村有中醫(yī)服務”目標，不斷加強綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科、中醫(yī)館建設，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，多層次、多形式、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系已基本搭建。截至2023年底，全省共有注冊登記中醫(yī)醫(yī)院658家，其中三級中醫(yī)院56家、二級中醫(yī)院180家，全省中醫(yī)醫(yī)院開放床位10.87萬張，中醫(yī)類醫(yī)療機構數(shù)量、開放床位數(shù)位居全國前列；2023年，全省中醫(yī)醫(yī)院年門急診達到5029.41萬人次，出院患者達到335.729萬人次，年服務總量始終保持在全國第一方陣。

2.中醫(yī)藥人才供給穩(wěn)步增長

不斷強化高層次人才培養(yǎng)，高標準實施“岐黃工程”“仲景工程”，開設“仲景書院”“王琦書院”“西學中”培訓班。有序推進中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)全科醫(yī)生培訓，依托基層衛(wèi)生人才工程、中醫(yī)藥適宜技術培訓等項目大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生技術人員。全省現(xiàn)有獨立設置中醫(yī)藥學類高校2所，5所本科院校開設了中醫(yī)藥學類專業(yè)，16所高校開設有中醫(yī)學類相關專業(yè)點24個；“十三五”期間，全省高校共培養(yǎng)中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生2.36萬人?，F(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術人員11.2萬人、執(zhí)業(yè)注冊中醫(yī)醫(yī)師（含助理）5.28萬人，基本滿足了省內群眾的中醫(yī)藥需求。

3.中醫(yī)藥科技能力迭代升級

河南中醫(yī)藥大學一附院國家中醫(yī)臨床研究基地業(yè)務建設位居全國前列，國家中醫(yī)臨床研究基地、河南省臨床醫(yī)學研究中心、河南省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心等臨床研究平臺建設優(yōu)勢突出，國家中醫(yī)醫(yī)學中心申報穩(wěn)步推進。國家中醫(yī)藥管理局三級科研實驗室、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室、省級重點實驗室和河南省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心等科技創(chuàng)新平臺實力不斷提升。高校、企業(yè)與科研院所聯(lián)合設立了中藥材研究機構，高標準建設產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。

4.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方興未艾

河南是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，中藥材種植面積大，中藥材資源量大豐富。近年來，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在550萬畝以上，帶動就業(yè)500余萬人。有藥用動植物資源2972種，其中植物類2697種，動物類275種。有蘊藏量的種類236種，栽培品種99個。生產(chǎn)基地眾多，全省18個省轄市（示范區(qū)）所轄158個縣（市、區(qū)）中多有種植，藥材人工栽培的品種和產(chǎn)量位居全國前列；伏牛山區(qū)、大別山區(qū)、太行山區(qū)、懷藥區(qū)和黃淮海平原產(chǎn)區(qū)等五大優(yōu)勢道地產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢已初步形成。中藥類企業(yè)整體實力不斷增強，數(shù)量和產(chǎn)值位居全國前列、中部第一，部分企業(yè)入選全國醫(yī)藥百強企業(yè)、全國50強中藥制造企業(yè)等榜單；成藥品種全國市場占有率高，單品種銷售額大的大品種層見疊出。產(chǎn)業(yè)體系提級換代，中藥材產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)成群結鏈。中醫(yī)藥標準建設初見成效，《南陽艾種植技術規(guī)范》《河南省中藥飲片炮制規(guī)范》等地方標準、團體標準和法定強制性標準被行業(yè)廣泛采用。

5.中醫(yī)藥文化源遠流長

河南地處黃河中下游，曾在中國歷史上長期占據(jù)國家政治、經(jīng)濟和文化中心地位，博大精深的中原文化孕育了底蘊豐厚、極具特色的中醫(yī)藥文化。河南名醫(yī)輩出，歷代各類史志典籍中記載的河南籍名醫(yī)多達1900余人；河南典籍薈萃，古代醫(yī)家創(chuàng)作了至少400余種中醫(yī)典籍，至今依然存世的仍有近百種，中醫(yī)理論體系的奠基之作《黃帝內經(jīng)》《傷寒雜病論》《神農本草經(jīng)》等主創(chuàng)區(qū)也均在河南。中藥材資源豐富，種類繁多，人工栽培歷史悠久，道地藥材聞名遐邇，擁有影響全國的禹州、百泉兩大中藥材集散地。南陽醫(yī)圣祠、十三幫會館、開封“針灸銅人”等中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)魅力獨具，影響至今。以少林武術、陳家溝太極拳為代表的國家級非物質文化遺產(chǎn)與中醫(yī)聯(lián)系緊密，厚重鮮活的中醫(yī)藥歷史文化，為講好中醫(yī)藥故事、融入“一帶一路”建設提供了源頭活水。

（二）建設成效

近年來，河南中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化建設體系不斷完善，中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡更加健全，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進一步彰顯，為實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，奠定了堅實基礎。

1.政策疊加，推動中醫(yī)藥強省高質量發(fā)展

2017年2月，印發(fā)了《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》，規(guī)劃了建設中醫(yī)藥強省的時間表和路線圖，提出了“到2030年全面建成中醫(yī)藥強省”的宏偉目標。2020年4月，高規(guī)格出臺《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，從健全服務體系、改革人才培養(yǎng)模式等方面提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的舉措。2022年6月，《河南省中醫(yī)藥條例》正式頒布，2022年10月1日起實施，標志著我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有章可循、有法可依。2022年9月，印發(fā)《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，高質量謀劃新時代中醫(yī)藥發(fā)展。2023年11月，印發(fā)《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》，不斷加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，政策疊加持續(xù)發(fā)力，為中醫(yī)藥全面發(fā)展奠定了堅實基礎。

2.強基筑臺，建設優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務體系

以建設優(yōu)質高效完善的中醫(yī)藥服務體系為目標，不斷增加優(yōu)質醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力。一是服務體系不斷完善。加強醫(yī)療機構基礎設施建設，實施了河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院中牟院區(qū)、河南省中醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)、河南省洛陽正骨醫(yī)院鄭州院區(qū)科研教學綜合樓等重大建設項目3個，開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院建設項目5個、市級中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地建設等項目6個、縣級中醫(yī)院中央投資建設項目67個。拓展中醫(yī)服務范圍，綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍開設中醫(yī)科室；全省共建成中醫(yī)館2437個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館設置全覆蓋。二是服務能力不斷提升。高地筑建國家中醫(yī)醫(yī)學中心，大力支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心。穩(wěn)步推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設，上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院河南醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院洛陽醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院等4個國家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）建設項目進展順利。持續(xù)提升優(yōu)質醫(yī)療輻射力，建設國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心12個、省級中醫(yī)?？圃\療中心26個、省級區(qū)域中醫(yī)專科診療中心32個，確定河南省中醫(yī)高水平?？平ㄔO項目40個；積極建設中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。不斷夯實基層服務能力，啟動全國基層中醫(yī)藥工作示范縣（市）申報，近50個縣（市）獲榮譽稱號；啟動示范中醫(yī)館建設，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館提質升級，命名示范中醫(yī)館675個；中醫(yī)藥服務的可及性明顯提升。三是行業(yè)管理水平不斷規(guī)范。持續(xù)完善醫(yī)療機構管理評價體系，不斷優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機構設置標準；持續(xù)開展全國三級公立醫(yī)院績效考核、以中醫(yī)特色和基礎管理為核心的“雙核心指標”管理評價，引導醫(yī)院不斷彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全國公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核年度成績穩(wěn)居全國前列；有序開展二級、三級中醫(yī)醫(yī)院等級評審，指導醫(yī)院規(guī)范發(fā)展；持續(xù)開展大型醫(yī)院巡查，全方位監(jiān)管公立醫(yī)院，推動廉潔行醫(yī)，塑造了醫(yī)院良好品質形象；開展綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥科室標準化建設，提升西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。不斷完善中醫(yī)藥人員準入管理，穩(wěn)妥推進中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核；開展國家醫(yī)師資格考試實踐技能考試基地信息化建設，推薦信陽職業(yè)技術學院作為國家中醫(yī)類別醫(yī)師資格實踐技能考試管理信息化實證研究試點基地。不斷加強醫(yī)療質量控制管理，成立了13個專業(yè)（醫(yī)療技術）省級中醫(yī)醫(yī)療機構質控中心，設立了中醫(yī)業(yè)務信息統(tǒng)計中心，建立了中醫(yī)醫(yī)院備案類技術管理數(shù)據(jù)庫。（見表1、表2）

3.培土育苗，打造高素質中醫(yī)藥人才隊伍

遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，以滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求為目標，以實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程為抓手，以加強高層次和基層人才培養(yǎng)為重點，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。一是醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。河南中醫(yī)藥大學入選河南省特色骨干大學建設高校和河南省“雙一流”創(chuàng)建高校，張仲景國醫(yī)大學復建穩(wěn)步推進；積極布局中醫(yī)藥類專業(yè)，對河南醫(yī)學高等?？茖W校等開展中醫(yī)藥類專業(yè)論證；探索師承教育與高等教育貫通新路徑，河南中醫(yī)藥大學針灸推拿學單獨招生順利。二是高層次人才建設成效顯著。擁有國醫(yī)大師4名、全國名中醫(yī)7名、中醫(yī)藥首席科學家1名、岐黃學者6名、青年岐黃學者4名；遴選培養(yǎng)中醫(yī)藥領軍人才26人、拔尖人才111人。入選國家中醫(yī)藥管理局高水平重點學科建設項目11個；全國高校黃大年式教師團隊1個、河南省本科高校黃大年式教師團隊3個，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊1個、河南省創(chuàng)新型科技團隊20個、各類傳承工作室171個、河南省首批優(yōu)質中醫(yī)學術流派114個。三是臨床研究型人才培養(yǎng)加速進行。“仲景書院”“王琦書院”培養(yǎng)學員900余人；確定124家綜合醫(yī)院為“西學中”培訓試點單位，3.5萬余人參與培訓。四是基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)穩(wěn)步進行。截至2023年底，河南共有執(zhí)業(yè)注冊中醫(yī)醫(yī)師（含助理）5.28萬人，全省中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術人員10.6萬人。錄取農村訂單定向醫(yī)學生（中醫(yī)）782人，培訓中醫(yī)全科轉崗醫(yī)生2780人。河南省中醫(yī)住院醫(yī)師累計招錄10060人，結業(yè)6048人，年均招生量及結業(yè)考核通過率均居全國前列?！笆奈濉币詠恚塾嬇嘤栔嗅t(yī)住院醫(yī)師3667人、中醫(yī)全科醫(yī)生1843人、中醫(yī)助理全科醫(yī)生422人、適宜技術推廣培訓獲益100萬人以上。（見表3）

4.紓困解難，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支撐力

現(xiàn)有國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心1個、國家中醫(yī)臨床研究基地2個、河南省心血管疾病臨床醫(yī)學研究中心4個、河南省中醫(yī)藥重點實驗室40個?！笆濉币詠?，共獲批國家重點研發(fā)計劃8項，國家自然科學基金課題近300項；依托基地單位實施聯(lián)合課題295項；河南省中醫(yī)藥科學研究專項課題1900余項，國家中醫(yī)藥管理局立項支持課題14項。獲國家科技進步獎二等獎2項、中華中醫(yī)藥學會和中國中西醫(yī)結合學會科學技術一等獎4項、吳階平醫(yī)學創(chuàng)新獎1項、省級科技進步獎71項、河南省科學技術杰出貢獻獎1項。在標準制定方面，制定發(fā)布了南陽艾草種植、艾制品等相關標準，如“南陽艾標準化種植技術規(guī)程”和“南陽艾鮮葉質量標準”兩項地方標準。發(fā)布“南陽艾”5個地方標準（《南陽艾種植技術規(guī)范》《南陽艾》《南陽艾艾絨》《社會艾灸館建設規(guī)范》《南陽艾病蟲害綜合防治技術規(guī)范》）、10余個團體標準（《無煙艾條》《艾枕》《艾灸寶》《艾灸貼》《艾葉餅》《艾絨被》《艾草足浴包》《艾絨》《艾條（柱）》等），規(guī)范了南陽艾大宗產(chǎn)品的質量控制方法和檢驗標準，在企業(yè)得到廣泛應用。制定《河南省中藥飲片炮制規(guī)范》陳艾、艾絨、艾葉3項醫(yī)藥領域的法定強制性標準，明確了艾絨、艾條、艾葉炭、醋艾葉、酒艾葉、艾絨餅等諸多艾草加工品的生產(chǎn)和質量規(guī)范，頒布實施后促進了艾絨、艾條按中藥飲片審批獲得生產(chǎn)資質，從根本上解決了河南艾絨、艾條無合法手續(xù)、無法進入醫(yī)院藥店的局面。

5.鍛長補短，推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥學實現(xiàn)守正創(chuàng)新、健康發(fā)展的重要載體。河南省出臺《關于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》等多項政策，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎，穩(wěn)步推進中藥產(chǎn)業(yè)提質增效。

一是中藥材資源優(yōu)勢突出，種植面積逐步擴大。根據(jù)歷史淵源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，河南將道地中藥材產(chǎn)區(qū)劃分為懷藥產(chǎn)區(qū)、太行山產(chǎn)區(qū)、伏牛山產(chǎn)區(qū)、大別山產(chǎn)區(qū)和黃淮海產(chǎn)區(qū)5大重點區(qū)域，涵蓋55個中藥材生產(chǎn)重點縣（區(qū)），主要道地藥材品種達60余種，在全國有影響力的道地藥材20多種，收入《中國地理標志產(chǎn)品名錄》中藥材36種，155個豫產(chǎn)道地藥材新品種通過鑒定，92個道地中藥材獲得綠色食品稱號，建設、認定省級良種繁育基地和標準化生產(chǎn)示范基地95個。2023年，全省中藥材種植面積570萬畝，產(chǎn)量236萬噸，產(chǎn)值302億元。

二是大力培育龍頭企業(yè)，中藥類企業(yè)與產(chǎn)品發(fā)展迅速。通過實施龍頭培育工程，鼓勵頭部企業(yè)兼并重組、做大做強，形成了以宛西制藥、福森藥業(yè)、羚銳制藥等為代表的中藥材龍頭企業(yè)，增強了產(chǎn)業(yè)牽引動能。據(jù)相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，我省共有藥品生產(chǎn)企業(yè)336家（中藥企業(yè)189家），其中中藥制劑企業(yè)120家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)69家；中藥批準文號2828個，占批準文號總量的29.1%；藥品批發(fā)企業(yè)415家，藥品零售企業(yè)總部341家，其中具有中藥材、中藥飲片資質的批發(fā)企業(yè)331家。其中，上市企業(yè)3家，入選全國醫(yī)藥百強企業(yè)3家、全國50強中藥制造企業(yè)2家、中國中藥協(xié)會2022年中成藥企業(yè)100強4家；年銷售收入超過100萬元的企業(yè)370家、超過億元的企業(yè)16家、超過20億元的企業(yè)2家；全省中藥靜態(tài)倉儲能力194.46萬噸，中藥倉儲年周轉量4928.53萬噸。中藥品類市場成長迅速?？萍己扛叩闹兴幋笃贩N不斷涌現(xiàn)，單品種年銷售收入超億元的品種有25個，部分產(chǎn)品年銷售收入超過5億元。以“四大懷藥”為首的道地藥材和特色品種已成為全國知名品牌，占全國同類市場70%以上。（見表4）

三是加強現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，中藥產(chǎn)業(yè)體系不斷提升。創(chuàng)建了中藥材產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個、國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個。通過多種舉措積極推進溫縣、淅川縣、西峽縣、禹州市、南陽市臥龍區(qū)、鹿邑縣、新縣等地現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設及仲景宛西制藥股份有限公司、淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司、唐河縣大艾生物制品有限公司、恒利康生物科技有限公司、南陽藍海森源醫(yī)藥科技有限公司等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，從品種選擇、種子處理、精量播種、田間管理、草害處理、病蟲害防治、收獲等多個方面提高中藥材的種植效益。如，連續(xù)5年在福森藥業(yè)金銀花種植基地開展標準化技術的集成與示范工作，淅川金銀花種植品種得到優(yōu)化，生產(chǎn)標準化水平和產(chǎn)品品質大幅提升，目前淅川集中連片種植金銀花已達3.5萬畝，畝收益平均達到1680元。（見表5）

四是強化主導品種的示范推廣。目前，示范推廣的主導品種為艾草新品種南陽艾8號、南陽艾9號、鄭艾2號（鄧州、唐河、社旗等地區(qū)），紫蘇新品種豫紫蘇1號、豫紫蘇2號、豫長紫1號（長垣），金銀花新品種密銀花1號、封花1號（淅川和封丘），山茱萸新品種宛紅1號（西峽），丹參新品種鄭丹1號（禹州），地黃新品種金九、北京3號（溫縣），山藥新品種懷山1號（沁陽和溫縣）、辛夷新品種南召辛夷1號（南召）、冬凌草新品種濟農冬凌草1號（濟源）、紅花新品種豫紅花1號、豫紅花3號（商丘和新鄉(xiāng)）等品種30個。這些鑒定品種和地方品種具有優(yōu)質、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強、適應性廣和栽培管理簡單等特點，種植經(jīng)濟效益顯著，推廣應用前景廣闊。

五是優(yōu)化醫(yī)院中藥制劑監(jiān)管。支持醫(yī)療機構研發(fā)、使用、推廣以骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等?？坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病為主的中藥制劑。完善中藥制劑注冊管理相關配套制度建設，提高醫(yī)療機構中藥制劑注冊工作效率。向醫(yī)療機構普及新藥研發(fā)相關法規(guī)及技術指導原則，搭建藥品生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、高等院校、醫(yī)療機構合作平臺，促進醫(yī)療機構中藥制劑新藥研發(fā)及成果轉化。

六是形成了一批具有推廣價值的模式和示范樣板。通過種苗繁育、遺傳育種、栽培、植保、技術推廣和生產(chǎn)管理等跨多學科領域的協(xié)同攻關、優(yōu)勢互補，著力破解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。如，濟源冬凌草“科技支撐+品牌企業(yè)+示范基地”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術集成、規(guī)范化開發(fā)與生產(chǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值10億元；南陽艾“多學科聯(lián)動+龍頭企業(yè)+基地建設”模式，多學科聯(lián)動優(yōu)勢明顯，龍頭企業(yè)帶動作用增強，2023年，南陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達400億元，上榜2022年度中國中藥產(chǎn)業(yè)綜合實力30強城市，是河南省唯一一家上榜城市。2023年10月7日，國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室公布了知識產(chǎn)權強國建設第二批30個典型案例，“河南省南陽市加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權工作推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為河南省唯一入選典型案例。近年來，南陽市中醫(yī)藥知識產(chǎn)權全鏈條發(fā)力，賦能中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。目前，南陽市擁有中醫(yī)藥相關專利1083項、有效發(fā)明專利114項，參與和制定國家標準1項，省地方標準2項、市地方標準6項、團體標準14項；淅川金銀花“多學科融合創(chuàng)新+龍頭企業(yè)引領+全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”模式，以“四優(yōu)四化”科技支撐行動計劃優(yōu)質中藥材專項專題任務為依托，組織聯(lián)合育種、栽培、土肥、植保、加工利用等多學科專家團隊在福森藥業(yè)的金銀花種植基地，開展各項技術服務，通過項目實施，結合當?shù)亟疸y花的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，指導淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司采取“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，以點帶面，輻射帶動周邊種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類農業(yè)經(jīng)營主體，不斷推進金銀花規(guī)范化、標準化種植。目前，已建立近8000畝金銀花規(guī)范化種植基地，打造出具有自主知識產(chǎn)權的“密銀花1號”等核心品種，連片種植金銀花已達3.5萬畝，年總產(chǎn)值3億元以上，增加農民收入1.5億元以上。同時，積極探索“中藥材+旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”融合發(fā)展，帶動電商、物流、貿易、期貨、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合，促進了鄉(xiāng)村振興。

6.文化引領，營造中醫(yī)藥發(fā)展良好氛圍

圍繞建設中醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標，深入凝練中醫(yī)藥文化精神內涵和時代價值，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信，建設健康河南和文化強省作出貢獻。一是挖掘中醫(yī)藥文化精神內核。出臺了《關于進一步加強中醫(yī)藥文化建設的指導意見》《河南省中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案》等文件，為進一步挖掘中醫(yī)藥文化精髓，傳播中醫(yī)藥文化和構建富有歷史底蘊和地域特色的河南中醫(yī)藥文化體系奠定了基礎?！笆奈濉币詠?，立項資助中醫(yī)藥文化與管理研究項目78項、文化著作109部，其中《太平圣惠方》獲第六屆中華優(yōu)秀圖書獎。二是建設中醫(yī)藥文化宣傳陣地。現(xiàn)有全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地5家、省級中醫(yī)藥文化宣教基地25家、省級中醫(yī)藥文化宣教基地建設單位29家、河南省中醫(yī)養(yǎng)生保健知識推廣基地110家、中醫(yī)藥健康文化知識角378個、入選全國非物質文化遺產(chǎn)名錄6項，《中醫(yī)藥周刊》順利創(chuàng)刊。三是開展中醫(yī)藥文化傳播交流。制作了河南省中醫(yī)藥宣傳片，持續(xù)開展省級中醫(yī)藥科普巡講活動，舉辦河南省中醫(yī)經(jīng)典普及發(fā)展論壇，深入挖掘“世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日”“張仲景醫(yī)藥文化節(jié)”“中醫(yī)藥文化夜市”“大宋中醫(yī)藥文化市集”“首屆仲景中原中醫(yī)藥文化節(jié)”等活動的文化內涵，積極融入、服務“一帶一路”建設，開辦海外仲景學院，中醫(yī)藥開放交流、中醫(yī)藥服務貿易、健康旅游等新業(yè)態(tài)初步形成。

四、鑒學他山之石，巧琢己身之玉

（一）日本漢方醫(yī)學：與科技接軌高度重視質量

一是取其精華，棄其糟粕，為我所用。日本漢方醫(yī)學發(fā)展經(jīng)歷了“形成—獨立發(fā)展—鼎盛—衰落—復興”等階段，在這一過程中，始終沒有放棄對客觀事物的觀察和從實際經(jīng)驗中得出結論的簡樸務實精神，也沒有拒絕西方醫(yī)學的先進科技，在世界上首先應用中藥麻醉劑，并最先成功進行乳腺癌摘除術，“腹診”技術的應用、“漢方藥”的產(chǎn)業(yè)化等均處于世界領先水平。

二是現(xiàn)代科技與漢方醫(yī)學相結合，促進漢方醫(yī)藥學現(xiàn)代化。日本漢方醫(yī)學的發(fā)展軌跡，從來沒有離開過現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，日本漢方醫(yī)藥無論是基礎理論研究，還是漢方藥產(chǎn)品研發(fā)，都是借助同時代科技的進步。

三是規(guī)范標準，嚴格質量控制。目前，日本漢方藥占據(jù)了全世界90％左右的中藥市場，其根源就是日本高度重視對漢方藥研發(fā)、生產(chǎn)質量的控制方法和標準研究，在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》（GMP）和《漢方藥GMP》，在質量標準中同樣重視對漢方藥多項指標的檢測、監(jiān)控以及對除可量化指標外的其他能夠反映質量的項目，與國際接軌，得到國際認可。

四是漢方藥專利保護。采用專利網(wǎng)戰(zhàn)略、“創(chuàng)造性”仿制戰(zhàn)略和專利先行戰(zhàn)略等專利保護，為漢方藥的發(fā)展保駕護航。日本制藥企業(yè)引進國外具有發(fā)展前景的關鍵性專利進行再創(chuàng)新，將其修飾成自己的新藥，最終成為日本企業(yè)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品。

（二）韓國韓醫(yī)：激發(fā)企業(yè)研發(fā)新藥的積極性

一是政策大力支持。韓國政府采取一系列舉措促進韓醫(yī)發(fā)展，制定促進韓醫(yī)發(fā)展的政策文件，出臺《國民醫(yī)療法》，頒布《韓國草藥藥典》，制定并修訂《韓國韓醫(yī)藥發(fā)展法案》，實施《韓藥材制造及品質管理標準》，進一步提高韓醫(yī)藥的地位以及產(chǎn)品質量。

二是實施韓醫(yī)精英教育。韓醫(yī)專業(yè)實施“預科2年+本科4年”的6年學制，入學考核及畢業(yè)考核均十分嚴格，畢業(yè)需通過全國統(tǒng)考的韓醫(yī)醫(yī)師資格證，還需要進行為期2—3年的臨床實踐，才能成為一名正式韓醫(yī)師，這一體制保證了韓醫(yī)師具有較高綜合素質。

三是促進知名藥企研發(fā)等效中醫(yī)藥產(chǎn)品。藥品監(jiān)管機構和制藥企業(yè)共同努力，藥品監(jiān)管和質量管理體系不斷完善，同時在生物醫(yī)藥領域投入大量資金，開發(fā)新的生物醫(yī)藥、化學實體和創(chuàng)新藥，實施引進非專利藥品、改良新藥再到研制新藥的研發(fā)戰(zhàn)略，成功研制出多款具有市場潛力的產(chǎn)品，推動韓國藥品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已在自身免疫、抗生素、心血管、消化、腫瘤和代謝紊亂等多個領域居于領先地位。在各類知名藥企獲得大量資金受益后，提高企業(yè)研發(fā)韓藥新藥的積極性。韓國政府對醫(yī)療保險制度進行改革，將大量草藥列入醫(yī)保藥品補償目錄，刺激藥品企業(yè)積極研發(fā)等效韓藥產(chǎn)品，申報藥品補償，有力激發(fā)了韓藥產(chǎn)品的研發(fā)積極性。

五、全方位推進中醫(yī)藥強省建設，從戰(zhàn)略高度引領發(fā)展

加快建設中醫(yī)藥強省，必須堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，錨定“兩個確保”，將中醫(yī)藥強省建設深度融入河南“十大戰(zhàn)略”，加快推進河南中醫(yī)藥大學“雙一流”建設、河南省中醫(yī)藥科學院組建、河南省中醫(yī)藥實驗室以及中醫(yī)藥領域全國重點實驗室創(chuàng)建，聚力打造規(guī)模以上一流中醫(yī)藥科技創(chuàng)新企業(yè)，穩(wěn)步擴大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升中醫(yī)藥在推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐、國家創(chuàng)新高地建設和健康河南行動中的顯示度、首位度、貢獻度。

（一）推進中醫(yī)藥發(fā)展“四鏈”融合

強化“人才是第一資源”的理念，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度耦合。堅持以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈，激活創(chuàng)新鏈，服務產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞人才鏈，培養(yǎng)一批具有較大社會影響力的中醫(yī)藥領軍人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊；加快推進中醫(yī)藥學科發(fā)展，建設形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。圍繞教育鏈，建立遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律、緊貼中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、以強化中醫(yī)臨床思維為核心的人才培養(yǎng)模式；以本科教育為根本，提升研究生培養(yǎng)質量，擴大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，形成布局合理、層次分明、有機銜接的中醫(yī)藥教育體系。圍繞創(chuàng)新鏈，深化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源配置改革，實現(xiàn)河南省中醫(yī)藥實驗室體系重組調整優(yōu)化，大力推進關鍵共性核心技術、“卡脖子”技術攻關。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，按照中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的要求，對豫藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游服務業(yè)現(xiàn)狀和基礎進行具體分析研究，強弱項、鍛長板，補齊短板，提升優(yōu)勢。

（二）夯實中醫(yī)藥人才隊伍

大力實施“創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用。

一是發(fā)揮院校教育主導作用。在多年的實踐中，河南已基本形成“院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終”的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。院校教育在推進中醫(yī)藥強省建設中發(fā)揮著基礎性和先導性作用。推動河南省政府與教育部、國家中醫(yī)藥管理局共建河南中醫(yī)藥大學，加快河南中醫(yī)藥大學“雙一流”建設進程。依托河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)醫(yī)學中心、河南中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥科學院和研究生院，打造教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的河南中醫(yī)藥大學科技園，增強推進中醫(yī)藥強省建設的內生動力。支持河南中醫(yī)藥大學圍繞《河南中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出的“到2030年，河南中醫(yī)藥大學建成國內一流的研究型中醫(yī)藥大學”的目標，優(yōu)化辦學結構，擴大中醫(yī)藥研究生招生規(guī)模。深化中醫(yī)藥院校教育改革，以全人培養(yǎng)、服務全生命周期為目標，以科學素養(yǎng)培育、中醫(yī)思維養(yǎng)成、實踐能力訓練和人文素養(yǎng)融合發(fā)展為導向，重構學科—專業(yè)—課程交叉融合、課堂教學與科研或臨床導師指導雙向互動、適應新醫(yī)科需要的教育教學體系，構建理論與實踐融合的中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式。

二是加強高層次人才引進和培育。高層次人才是推進中醫(yī)藥強省建設的核心力量，發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。充分發(fā)揮院士、國醫(yī)大師、岐黃學者等中醫(yī)藥領軍人才的示范引領帶動作用，依托中醫(yī)藥重大平臺和重大工程項目，培育形成一批國家中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊。設立中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才專項，營造有利于中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境；瞄準中醫(yī)藥重大戰(zhàn)略需求，促進中醫(yī)藥青年拔尖人才、多學科交叉創(chuàng)新人才、高層次中西醫(yī)結合人才快速成長。加快推動河南省中醫(yī)藥人才支持多元化和體系化，構建中醫(yī)藥領域人才梯次成長路徑，完善中醫(yī)藥人才及創(chuàng)新團隊引育、使用、評價和激勵機制，為推進中醫(yī)藥強省建設夯基蓄勢。

三是強化基層人才隊伍建設。完善基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)使用政策，引導中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層從事中醫(yī)藥服務。加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，每年招錄一定數(shù)量的中醫(yī)本科層次農村訂單定向免費醫(yī)學生，探索培養(yǎng)中醫(yī)專科層次農村訂單定向免費醫(yī)學生。創(chuàng)新基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、選拔、流動和職稱晉升機制，通過增加全科醫(yī)生中醫(yī)醫(yī)師特設崗位和“縣管鄉(xiāng)用”中醫(yī)醫(yī)師比例，進一步壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍。通過開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉崗培訓、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓等，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)中醫(yī)骨干人才，不斷提升基層中醫(yī)藥服務能力。

（三）強化中醫(yī)藥科技賦能

將中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學技術相結合，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

一是大力推進科技創(chuàng)新。以現(xiàn)代科技支撐中醫(yī)藥基礎研究，融合智能化時代的科技成果，如利用生物識別技術和生物流體動力學技術，為中醫(yī)“望、聞、問、切”診斷信息的自動采集和數(shù)據(jù)轉化提供技術支撐；利用人工智能技術、大數(shù)據(jù)技術、數(shù)字化技術等，實現(xiàn)中醫(yī)“四診”診療模式由主要依靠醫(yī)生個體手工操作向動態(tài)化、個體化、系統(tǒng)化、數(shù)字化轉變，保證中醫(yī)診療方式的標準化和精準化，實現(xiàn)中醫(yī)藥從“經(jīng)驗醫(yī)學”向“智能醫(yī)學”加速發(fā)展。以現(xiàn)代科技推進中西醫(yī)結合與融合發(fā)展，用現(xiàn)代科學闡發(fā)中醫(yī)藥機理和療效，將中醫(yī)“點對面”的整體理念和西醫(yī)“點對點”的精準策略相結合，共同解決具有多靶點和未知靶點的復雜疾病，解決醫(yī)學理論與實踐的重大問題。以科技創(chuàng)新推進中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，利用基因組學、中草藥DNA條形碼數(shù)據(jù)庫與鑒定平臺等研究成果，實現(xiàn)中藥的分子藥理、合成生物學、分子育種和腸道微生物以及精準用藥、基因鑒定的廣泛應用；以“創(chuàng)新+智造+數(shù)據(jù)”的科技研發(fā)模式促進現(xiàn)代中藥、新藥研發(fā)，在中藥活性成分篩選、中藥智能制造、中藥臨床評價、證據(jù)轉化等方面力爭實現(xiàn)“從0到1”“從1到N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉化與創(chuàng)新突破。

二是建設一流科研創(chuàng)新平臺。積極組建河南省中醫(yī)藥科學院，以“一二三產(chǎn)有機融合、醫(yī)教研產(chǎn)學一體發(fā)展”的新型研發(fā)機構和開放型服務平臺為定位，創(chuàng)新體制機制，完善發(fā)展布局，在省內加速集聚整合優(yōu)勢科研資源和力量，與省醫(yī)學科學院共同推進中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)建河南省中醫(yī)藥實驗室并加大建設力度，力爭“十四五”期間實現(xiàn)中醫(yī)藥領域全國重點實驗室零的突破。加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)臨床研究基地以及河南省臨床醫(yī)學研究中心建設；積極發(fā)揮河南中醫(yī)藥大學呼吸疾病中醫(yī)藥防治協(xié)同創(chuàng)新中心作用，支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院建設生物安全三級實驗室。加快建設省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心，強化循證醫(yī)學研究，總結中醫(yī)藥優(yōu)勢病種治療經(jīng)驗，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，不斷提高臨床療效。

三是打造一流科研創(chuàng)新團隊。面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，在省內重點培養(yǎng)一批跨部門、跨行業(yè)、跨體制的多學科交叉科研創(chuàng)新團隊，實施科研產(chǎn)業(yè)雙鏈融合發(fā)展。深化科研管理機制改革，強化科研組織建設，創(chuàng)新組織架構、管理模式和評價機制，提升團隊的創(chuàng)新能力和水平。探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，推進項目經(jīng)費使用“包干制”改革，建立促進協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度和以任務為牽引的人員聘用方式，增加對國內外高層次人才的吸引力凝聚力，培養(yǎng)造就協(xié)同創(chuàng)新領軍人才與創(chuàng)新團隊。

四是加大科技創(chuàng)新支持力度。聚焦科技前沿和河南省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，以超常規(guī)力度提前謀劃、重點儲備、梯次培育，鍛長板、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，加快構建重大科技基礎設施集群。以現(xiàn)有各類國家級中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺為引領、河南省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺為支撐，推進企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研機構等協(xié)同創(chuàng)新和特色發(fā)展，全面提升科學研究水平和原始創(chuàng)新能力，打造國家創(chuàng)新高地。高標準建設河南省中醫(yī)藥重點學科，設立河南中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展專項，強化科研攻關引導、學術輻射帶動和績效管理，提高成果轉化效率，形成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯、要素支撐有力、轉化渠道通暢的創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)出一批重大科研成果和專利。

（四）提升中醫(yī)藥服務能力

以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務。

一是提升中醫(yī)藥服務水平。落實政府責任，在河南省衛(wèi)生健康規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃中，明確公立中醫(yī)醫(yī)療機構的數(shù)量、規(guī)模和布局，重點支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心，提升區(qū)域內高水平中醫(yī)醫(yī)院疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力、醫(yī)療衛(wèi)生應急救援能力和區(qū)域影響力，助力河南省中醫(yī)藥服務能力躋身全國先進行列。圍繞骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等?？坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病，優(yōu)化診療方案，推廣成熟技術，研發(fā)有效藥物，提高臨床療效，打造國內有影響力的“豫醫(yī)品牌”。依托國家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)），實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢?？婆嘤こ?，以國家級重點?？茷辇堫^、省級特色中醫(yī)?？茷楣歉?，加快形成在全省乃至全國具有較大影響的中醫(yī)優(yōu)勢專科集群，構建形成覆蓋全省、上下聯(lián)動、醫(yī)防融合、優(yōu)質高效的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”目標，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，構建責任、管理、服務、利益共同體。

二是健全中醫(yī)應急防治體系。將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件臨床救治體系，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥防控和應急救援作用的運行機制。加大河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地、河南省中醫(yī)院國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地建設力度，推進市級中醫(yī)醫(yī)院傳染病病區(qū)、縣級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科建設，不斷提高中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力和水平。加快中醫(yī)藥應急救治設施設備與人才、技術儲備，建設省級中醫(yī)疫病防治隊和緊急醫(yī)學救援隊，優(yōu)化中醫(yī)藥應急救治網(wǎng)絡，確保中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件中盡早、全程、深度介入。

三是構建中醫(yī)治未病服務體系。依托河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院、河南省中醫(yī)院建設省級中醫(yī)治未病中心，支持各地市建設中醫(yī)治未病中心。結合“健康河南行動”，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健、兒童保健和慢性病防治中的作用，推進中醫(yī)治未病納入家庭醫(yī)生團隊簽約服務。充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的特色優(yōu)勢，在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務，豐富服務內容，提高人民群眾滿意度。將中醫(yī)治未病理念融入健康家庭建設全過程，推廣健康工作和生活方式，普及起居調養(yǎng)、藥膳食療、太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法。

四是促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加快推進省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設，創(chuàng)建一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效，產(chǎn)出一批可推廣的診療方案、科研成果，輻射帶動提升全省中西醫(yī)結合整體水平。打通中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機構業(yè)務協(xié)作渠道，對重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關，逐步建立中西醫(yī)結合臨床療效評價標準體系，形成中西醫(yī)結合診療方案或專家共識。組建河南省中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，將中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療實踐和效果納入醫(yī)院等級評審績效考核工作，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團隊。

（五）發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

加大對中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

一是促進豫藥質量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建豫藥種子種苗繁育、種植、加工炮制、產(chǎn)品研發(fā)、制劑生產(chǎn)、質量追溯與檢測等全鏈條標準化研究、開發(fā)、服務體系。開展常用道地中藥材及飲片現(xiàn)代質量標準研究，構建河南道地中藥材質量標準體系，推動示范性道地中藥材質量標準進入國家藥典，成為行業(yè)標準。依托中藥材資源優(yōu)勢，以生產(chǎn)種植為基礎，依托產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群項目推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接，增強豫藥產(chǎn)業(yè)鏈韌性。以發(fā)展名企、創(chuàng)新名藥為目標，聚焦“十大豫藥”，將經(jīng)典古方挖掘和新藥創(chuàng)新研發(fā)相結合，加大院內制劑轉化、中藥新藥研發(fā)力度，研發(fā)優(yōu)勢特色名品，積極挖掘、重點扶持有實力、有潛力的創(chuàng)新型中藥企業(yè)發(fā)展成為一流科技創(chuàng)新企業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權的“豫藥”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，全面提升“豫藥”品牌的競爭力、影響力和帶動力。大力實施艾產(chǎn)業(yè)提升工程。聚焦包括南陽艾在內的全省艾草產(chǎn)業(yè)，深入開展資源保護和品種選育、種植、加工、倉儲等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進全省艾產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加大龍頭企業(yè)扶持力度。構建形成以河南本地企業(yè)，如宛西、福森、信陽羚銳、信陽大別山生物、三門峽廣宇制藥、焦作云臺山醫(yī)藥、洛陽君山制藥、民生制藥、濟世藥業(yè)、河南神農、博凱藥業(yè)、懷山堂、懷明堂等龍頭企業(yè)為主的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加大招商引資力度，推動一批國內外知名中藥企業(yè)在河南落地生根。

二是提升中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務質量。圍繞“全面推進健康中國建設”“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大需求，構建居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老相互銜接，中醫(yī)藥服務貫穿始終的“全鏈式”中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務模式，注重績效評價，不斷提升服務質量，滿足老年人多樣化、多層次健康養(yǎng)老服務需求，塑造“銀發(fā)經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。

三是推動中醫(yī)藥健康旅游創(chuàng)新發(fā)展。以發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)經(jīng)濟、弘揚中醫(yī)藥生態(tài)文化為重點，依托河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地以及省內中醫(yī)藥文化旅游資源和具有中醫(yī)藥元素的知名風景區(qū)，繪制河南中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)圖譜，建設一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，打造一批中醫(yī)藥健康旅游精品路線，開展中醫(yī)藥體驗、養(yǎng)生保健、藥膳食療等服務，形成與中藥科技農業(yè)、名貴中藥材種植、田園風情、戶外健身等生態(tài)休閑旅游結合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地，推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（六）弘揚河南中醫(yī)藥文化

大力弘揚以張仲景文化為核心的河南中醫(yī)藥文化，打造河南中醫(yī)藥文化品牌。

一是提煉河南中醫(yī)藥文化精神標識。對以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽正骨文化、懷藥文化、大宋中醫(yī)藥文化等歷史底蘊深厚、地域特征明顯的河南中醫(yī)藥文化體系的內涵精髓進行深入挖掘研究。厘清河南中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、時代影響、價值理念，深刻闡釋河南中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內在聯(lián)系。挖掘整理河南中醫(yī)藥蘊含的中華文化內涵元素，提煉形成河南中醫(yī)藥文化的理念標識和有形標識，進行宣傳推廣。

二是加強河南中醫(yī)藥文化時代闡釋。推動以《黃帝內經(jīng)》《神農本草經(jīng)》《傷寒雜病論》為代表的河南中醫(yī)藥經(jīng)典普及，挖掘闡釋河南中醫(yī)藥名醫(yī)名家、經(jīng)典醫(yī)籍、傳世名方、道地藥材、非遺項目等經(jīng)典元素，推出一批品牌活動和優(yōu)質產(chǎn)品。繼續(xù)開展河南中醫(yī)藥文化與管理項目以及中醫(yī)藥文化著作出版資助專項，推出優(yōu)質中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，對河南中醫(yī)藥文化內涵理念進行時代化、大眾化、創(chuàng)新性的闡釋，推出一系列面向不同受眾的精品圖書、數(shù)字讀物、影視作品、旅游線路等。以促進全民健康的文化自覺為目標導向，建立健全激勵機制，通過向社會征集展現(xiàn)河南中醫(yī)藥時代闡釋的優(yōu)秀文化作品、定期進行推廣宣傳、表彰優(yōu)秀題材作品等方式，形成多元支持、社會參與的路徑。

三是推動河南中醫(yī)藥文化國際傳播。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表和人類醫(yī)學的重要組成部分，在參與共建“一帶一路”過程中，展現(xiàn)出豐富的多元價值。中醫(yī)藥所強調的人與自然、社會和諧共生、和而不同的思想內涵與共建“一帶一路”倡議所秉持的共商、共建、共享的基本原則具有內在的契合性，對于兼顧各方利益，體現(xiàn)各方智慧、各施所長、各盡其能，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和潛能、公平普惠，打造“各美其美、美美與共”的利益共同體和命運共同體具有啟迪意義。以張仲景文化品牌為核心，建設高標準中醫(yī)藥文化傳播平臺，全面推進中醫(yī)藥高質量融入“一帶一路”建設，將中醫(yī)藥納入構建人類衛(wèi)生健康共同體。依托共建“一帶一路”倡議，支持河南中醫(yī)藥機構與共建國家知名院校、醫(yī)療機構、科研機構聯(lián)合建立海外中醫(yī)中心、合作基地、實驗室及研究中心，加強以河南中醫(yī)藥為核心的中華文化國際傳播。打造一批富有傳播度和美譽度的中醫(yī)藥對外宣傳產(chǎn)品，精準實施差異化國際傳播策略，通過健康咨詢、展覽展示、體驗品鑒等中醫(yī)藥特色服務，持續(xù)提升海外民眾對中醫(yī)藥文化的認同度。

（七）提升中醫(yī)藥治理水平

改革體制機制，在提升中醫(yī)藥治理水平上下功夫。

一是強化推進中醫(yī)藥強省建設的組織保障。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好省級中醫(yī)藥管理部門“樞紐”職能，做好中醫(yī)藥相關管理部門之間的銜接，促進中西醫(yī)并重、相互補充、協(xié)調發(fā)展，為推進中醫(yī)藥強省建設提供組織保障。

二是建立健全數(shù)字中醫(yī)藥治理機制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，建立河南省中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心，加強多源數(shù)據(jù)融合，打通數(shù)據(jù)孤島。建立河南珍稀瀕危藥用動植物保護名錄和中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫，加強野生中藥材資源保護。建立涵蓋中藥材種植、采購、生產(chǎn)、包裝、儲存、保管、銷售等環(huán)節(jié)的全流程追溯機制，確保中藥材來源可追溯、去向可查證、責任可追究，保障中藥材質量。以信息化建設為支撐，構建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”模式，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎數(shù)據(jù)庫，依托省級醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務。

三是注重中醫(yī)藥強省建設監(jiān)測評估。河南省中醫(yī)藥工作領導小組辦公室牽頭組織成立專家組，制定中醫(yī)藥強省建設監(jiān)測評估方案，建立動態(tài)監(jiān)測評估機制，強化過程管理，持續(xù)推進以中醫(yī)特色和基礎管理為核心的“雙核心指標”管理評價。建立項目實施進度和實施效果常態(tài)化考核機制，強化激勵和問責制度，確保中醫(yī)藥強省建設工作實效。

（八）打造中醫(yī)藥強省標志性工程

圍繞國家促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策文件，對標國內相關省份關于中醫(yī)藥強省建設的決定、意見、方案和計劃，結合河南實際，提煉形成中醫(yī)藥強省標志性工程。一是組建河南省中醫(yī)藥科學院，探索新型研發(fā)機構之路。二是創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心，加大國家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）建設力度，落實基層中醫(yī)藥服務能力提升工程行動計劃，為健康河南提供堅實的中醫(yī)醫(yī)療服務保障。三是打造河南中醫(yī)藥大學科技園，在國家中醫(yī)醫(yī)學中心基礎上，整合融入河南中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥科學院和研究生院，形成“三位一體”創(chuàng)新模式，提速中醫(yī)藥“一流學科”建設。四是推出若干家規(guī)模以上一流中醫(yī)藥科技創(chuàng)新企業(yè)，引領中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。五是實施仲景品牌工程，擦亮中醫(yī)藥強省名片，如成立河南仲景實驗室，全力沖刺全國重點實驗室，成為中醫(yī)藥領域的創(chuàng)新高地。六是引育中醫(yī)藥戰(zhàn)略科學家，如院士、國醫(yī)大師等，力爭成為全國中醫(yī)藥領域的重要人才中心。借此，全面打造河南“中醫(yī)藥教育科研新高地”“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚地”“中醫(yī)藥健康服務目的地”“中醫(yī)藥品牌文化傳承地”“中醫(yī)藥改革創(chuàng)新策源地”。

策劃：劉雅鳴 孫德中

統(tǒng)籌：張學文 萬川明

組長：孫可興 王麗娜

成員：盧志文 惠婷 胡敏 司建平 李偉峰 王丹 王春陽 韓江波 安偉 王嘉譯 張青松

執(zhí)筆：孫可興 王麗娜 司建平 李偉峰

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